भगवंत सिंह मान: एनजेडसीसी बैठक में वास्तविक संघीय ढांचे की वकालत

• सिंधु जल संधि की समाप्ति को एनजेडसीसी राज्यों के बीच जल-संबंधी मुद्दे को हल करने के अवसर के रूप में उपयोग किया जाना चाहिए, इस पर जोर दिया गया

पंजाब के मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने सोमवार को यहां उत्तरी क्षेत्रीय परिषद की 32वीं बैठक में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह के समक्ष चंडीगढ़, पंजाब विश्वविद्यालय, नदी जल पर अपना दावा दोहराया और देश में वास्तविक संघीय ढांचे की वकालत की।

मुद्दों को उठाते हुए, मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने कहा कि भारतीय संविधान में स्पष्ट रूप से उन क्षेत्रों का सीमांकन किया गया है जिनमें केंद्र और राज्यों को अपने-अपने अधिकारों का प्रयोग करना है। उन्होंने कहा कि संघवाद हमारे संविधान के बुनियादी स्तंभों में से एक है, लेकिन दुर्भाग्य से, पिछले 75 वर्षों के दौरान सत्ता के केंद्रीकरण की प्रवृत्ति रही है। भगवंत सिंह मान ने इस बात पर ज़ोर दिया कि राज्य सरकारें, अग्रणी होने के नाते, अपने लोगों की समस्याओं को समझने, उनका समाधान करने की बेहतर स्थिति में हैं।

चंडीगढ़ को पंजाब राज्य को सौंपने की जोरदार वकालत करते हुए मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने कहा कि राज्य के पुनर्गठन के बाद 1970 के इंदिरा गांधी समझौते में स्पष्ट रूप से कहा गया था कि “चंडीगढ़ का राजधानी परियोजना क्षेत्र, समग्र रूप से, पंजाब को जाएगा, जो कि केंद्र सरकार की स्पष्ट प्रतिबद्धता थी।” उन्होंने कहा कि 24 जुलाई, 1985 को तत्कालीन प्रधान मंत्री राजीव गांधी और संत हरचंद सिंह लोंगोवाल के बीच हस्ताक्षरित राजीव-लोंगोवाल समझौते ने स्पष्ट रूप से पुष्टि की कि चंडीगढ़ पंजाब को हस्तांतरित किया जाएगा। हालांकि, भगवंत सिंह मान ने दुख जताया कि सभी वादों के बावजूद चंडीगढ़ पंजाब को हस्तांतरित नहीं किया गया, जिसने हर पंजाबी की मानसिकता को ठेस पहुंचाई है।

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केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ के कामकाज में पंजाब और हरियाणा के सैन्यकर्मियों की भर्ती में 60:40 के अनुपात को यथावत बनाए रखने का मुद्दा उठाते हुए, मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने कहा कि यह समय की माँग है। उन्होंने कहा कि यह गंभीर चिंता का विषय है कि चंडीगढ़ प्रशासन में आईएएस और पीसीएस अधिकारियों को प्रमुख पदों से बाहर रखा गया है। भगवंत सिंह मान ने कहा कि आबकारी, शिक्षा, वित्त और स्वास्थ्य जैसे विभागों में पदों को राज्य केंद्र शासित प्रदेश कैडर (दानिक्स) जैसे कैडर के लिए खोला जा रहा है, जिससे केंद्र शासित प्रदेश प्रशासन के प्रभावी कामकाज में पंजाब राज्य की भूमिका पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ रहा है।

मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने कहा कि एक और जुड़ा हुआ मुद्दा एफसीआई (पंजाब) के महाप्रबंधक के पद पर पंजाब कैडर के अधिकारियों की नियुक्ति है। उन्होंने कहा कि केंद्रीय पूल में पंजाब राज्य के लगातार सर्वोच्च योगदान को देखते हुए, भारत सरकार को एफसीआई के क्षेत्रीय कार्यालय में पंजाब कैडर के एक आईएएस अधिकारी की नियुक्ति की स्थापित प्रवृत्ति में कोई बाधा नहीं डालनी चाहिए। भगवंत सिंह मान ने कहा कि सिटको के एमडी का पद पहले पंजाब कैडर के एक आईएएस अधिकारी के पास रहा है, लेकिन अब इस पद पर केंद्र शासित प्रदेश के राज्य सेवा के अधिकारियों को तैनात किया जा रहा है, जो केंद्र शासित प्रदेश चंडीगढ़ के प्रशासन में पंजाब और हरियाणा से कर्मियों की नियुक्ति के लिए 60:40 के अनुपात पर आधारित परंपरा के विरुद्ध है।

सिंधु जल संधि के निलंबन के मद्देनजर, मुख्यमंत्री ने कहा कि यहाँ प्रतिनिधित्व कर रहे राज्यों से संबंधित जल-संबंधी मुद्दों के समाधान का यह एक बड़ा अवसर है। उन्होंने कहा कि चिनाब नदी को रावी और ब्यास नदियों से जोड़ने की संभावना है, जिन पर हमारे पास पहले से ही पानी के बहाव को नियंत्रित करने वाले बाँध हैं। भगवंत सिंह मान ने कहा कि चिनाब नदी को रावी और ब्यास नदियों से जोड़ने से, अतिरिक्त जल प्रवाह का उपयोग पंजाब सहित निचले राज्यों द्वारा बिजली उत्पादन और सिंचाई दोनों उद्देश्यों के लिए लाभकारी रूप से किया जा सकेगा। उन्होंने आगे कहा कि अतिरिक्त पानी पंजाब राज्य को, विशेष रूप से सीमावर्ती क्षेत्रों में, पानी की कमी को पूरा करने में भी मदद करेगा।

भाखड़ा ब्यास प्रबंधन बोर्ड (बीबीएमबी) का मुद्दा उठाते हुए, मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने बीबीएमबी में राजस्थान से एक पूर्णकालिक सदस्य नियुक्त करने के प्रस्ताव का कड़ा विरोध किया, क्योंकि यह बोर्ड पंजाब पुनर्गठन अधिनियम, 1966 के तहत गठित एक निकाय है, जो केवल पंजाब और हरियाणा, दोनों राज्यों से संबंधित है। उन्होंने कहा कि राजस्थान और हिमाचल प्रदेश पहले से ही पदेन सदस्यों के रूप में प्रतिनिधित्व रखते हैं, और अतिरिक्त पूर्णकालिक पदों के सृजन से केवल खर्च बढ़ेगा, जिसका अधिकांश हिस्सा पंजाब द्वारा वहन किया जाएगा, लेकिन इसका कोई उपयोगी उद्देश्य पूरा नहीं होगा। भगवंत सिंह मान ने कहा कि पंजाब ने सदस्यों की नियुक्ति के लिए पहले ही एक पैनल प्रस्तुत कर दिया है और भारत सरकार को पंजाब और हरियाणा से एक-एक सदस्य की मूल व्यवस्था जारी रखनी चाहिए।

मुख्यमंत्री भगवंत सिंह मान ने भाखड़ा और पौंग बाँधों के पूर्ण जलाशय स्तर (एफआरएल) को बढ़ाने के किसी भी प्रस्ताव का कड़ा विरोध किया। उन्होंने कहा कि 1988 की विनाशकारी बाढ़ के बाद, बाढ़ के पानी से प्रभावित एकमात्र राज्य पंजाब में जान-माल की सुरक्षा के लिए एफआरएल को कम किया गया था। भगवंत सिंह मान ने कहा कि वर्ष 2019, 2023 और 2025 की भीषण बाढ़ ने इस बात की फिर से पुष्टि की है कि वर्तमान एफआरएल को बनाए रखा जाना चाहिए।

मुख्यमंत्री ने कहा कि पिछले साल पंजाब को लगभग 13,500 करोड़ रुपये का भारी नुकसान हुआ, जबकि राजस्थान पर इसका कोई असर नहीं पड़ा और उसने खुद कहा है कि वह बाढ़ के दौरान अतिरिक्त पानी नहीं ले सकता। उन्होंने कहा कि बढ़ती गाद और संरचनात्मक तनाव के संकेतों के साथ, बाढ़ नियंत्रण रेखा (एफआरएल) बढ़ाने से आपातकालीन पानी छोड़ना पड़ेगा, जिससे पंजाब में निचली बस्तियों को खतरा होगा। इसलिए, भगवंत सिंह मान ने कहा कि सही समाधान गाद हटाना है, बाढ़ नियंत्रण रेखा (एफआरएल) बढ़ाना नहीं, और पंजाब आग्रह करता है कि बीबीएमबी को वर्तमान स्तर बनाए रखने का निर्देश दिया जाए क्योंकि राज्य पिछले कई वर्षों से बाढ़ के कारण भारी नुकसान उठा रहा है। उन्होंने कहा कि इसलिए यह ज़रूरी है कि साझेदार राज्य भी उसी अनुपात में नुकसान साझा करें जिस अनुपात में वे कम बारिश वाले मौसम में पानी साझा करते हैं।

यह दोहराते हुए कि राज्य के पास एसवाईएल के ज़रिए कोई अतिरिक्त पानी नहीं है, मुख्यमंत्री ने कहा कि 1976 और 1981 में भी पानी की उपलब्धता के बारे में कोई वैज्ञानिक गणना नहीं की गई थी, जब राज्यों के बीच पानी के बंटवारे का अनुपात भारत सरकार द्वारा एकतरफ़ा तय किया गया था। उन्होंने कहा कि पंजाब 1981 से ही 17.17 एमएएफ पानी की उपलब्धता पर विवाद करता रहा है, खासकर तब जब सभी अंतरराष्ट्रीय जल समझौतों में यह उल्लेख है कि पानी की उपलब्धता का आकलन हर 25 साल में किया जाना चाहिए। भगवंत सिंह मान ने कहा कि 1981 में पानी की उपलब्धता 1921-1960 की प्रवाह श्रृंखला के आधार पर ली गई थी, यानी 20 साल से ज़्यादा समय बीत चुका था।

मुख्यमंत्री ने कहा कि रावी-ब्यास नदी के पानी की उपलब्धता में उल्लेखनीय कमी आई है, पंजाब के 75% ब्लॉकों का अत्यधिक दोहन हो चुका है, और यह मामला रावी-ब्यास ट्रिब्यूनल के समक्ष विचाराधीन है। उन्होंने कहा कि इसलिए एसवाईएल पर सभी कार्यवाही तब तक स्थगित रखी जानी चाहिए जब तक ट्रिब्यूनल अपना अंतिम फैसला न सुना दे। उन्होंने आगे कहा कि पंजाब पहले ही बता चुका है कि भविष्य में कोई भी चर्चा पानी की उपलब्धता के नए सिरे से वैज्ञानिक पुनर्मूल्यांकन और पंजाब की आवश्यक आवश्यकताओं की पूरी तरह से पूर्ति के बाद ही संभव हो सकती है। सिंधु जल संधि के निलंबन के मद्देनजर, भगवंत सिंह मान ने कहा कि अब समय आ गया है कि भारत सरकार इस संधि के निलंबन के मद्देनजर सभी पश्चिमी नदियों के पानी को भारत की ओर मोड़ने पर विचार करे।

मुख्यमंत्री ने कहा कि जब तक यह प्रक्रिया पूरी नहीं हो जाती, रावी-ब्यास नदी के पानी के बंटवारे से संबंधित कोई भी फैसला स्थगित रखा जाना चाहिए क्योंकि पंजाब ऐसे किसी भी कदम पर सहमत नहीं हो सकता जिससे उसकी कृषि, भूजल सुरक्षा और दीर्घकालिक स्थिरता को खतरा हो। भगवंत सिंह मान ने रोपड़, हरिके और फिरोजपुर हेडवर्क्स का नियंत्रण बीबीएमबी को सौंपने के प्रस्ताव का भी विरोध किया क्योंकि ये हेडवर्क्स पूरी तरह से पंजाब में स्थित हैं और इनका संचालन और रखरखाव हमेशा राज्य द्वारा ही किया जाता रहा है। उन्होंने कहा कि भारत में कहीं भी किसी एक राज्य के हेडवर्क्स किसी बाहरी एजेंसी द्वारा संचालित नहीं होते हैं और यहाँ तक कि हरियाणा स्वयं यमुना पर स्थित हथिनीकुंड का रखरखाव करता है।

मुख्यमंत्री ने कहा कि पंजाब हमेशा बीबीएमबी और उसके नौकरशाही नियंत्रणों की दया पर निर्भर रहता है। उन्होंने आगे कहा कि अगर हेडवर्क्स का नियंत्रण भी पंजाब से छीन लिया गया, तो पंजाब को बाढ़ नियंत्रण में भारी कठिनाइयों का सामना करना पड़ेगा। यमुना जल के आवंटन पर, उन्होंने कहा कि यदि हरियाणा रावी-ब्यास जल का उत्तराधिकारी है, तो पंजाब भी यमुना जल का उत्तराधिकारी है। उन्होंने आगे कहा कि यद्यपि राज्य हरियाणा के साथ रावी-ब्यास जल साझा करता है, फिर भी पंजाब को बिना किसी औचित्य के यमुना जल पर 1994 के समझौता ज्ञापन से बाहर रखा गया था। भगवंत सिंह मान ने कहा कि अविभाजित पंजाब और उत्तर प्रदेश के बीच 1954 के समझौते के तहत पंजाब को यमुना जल के दो-तिहाई हिस्से का अधिकार प्राप्त था, और 1972 के सिंचाई आयोग ने पंजाब को यमुना बेसिन का हिस्सा माना था।

मुख्यमंत्री ने कहा कि यमुना के रास्ते बंगाल की खाड़ी में जाने वाले बाढ़ के पानी को रोकने के लिए केंद्र और संबंधित राज्यों को गंभीर प्रयास करने की आवश्यकता है। चूँकि समझौता ज्ञापन की समीक्षा 2025 के बाद होनी है, इसलिए उन्होंने माँग की कि निष्पक्षता और समानता सुनिश्चित करने के लिए पंजाब के दावे पर उचित विचार किया जाना चाहिए। भगवंत सिंह मान ने कहा कि पंजाब पहले ही केंद्र सरकार से यमुना और शारदा-यमुना लिंक परियोजनाओं में उसे भी लाभार्थी के रूप में शामिल करने का अनुरोध कर चुका है, लेकिन अभी तक हमारे अनुरोध पर विचार नहीं किया गया है।

सीमा सुरक्षा बल और सेना की सीमा चौकियों पर बाढ़ सुरक्षा कार्यों के लिए वित्तीय सहायता प्रदान करने का मुद्दा उठाते हुए, मुख्यमंत्री ने कहा कि इस प्रस्ताव को अभी भारत सरकार से मंज़ूरी मिलनी बाकी है। उन्होंने भारत सरकार से बिना किसी शर्त के पूरी धनराशि जारी करने का आग्रह किया क्योंकि यह राष्ट्रीय सुरक्षा के हित में है। भगवंत सिंह मान ने कहा कि हरिके बैराज का निर्माण वर्ष 1950 में राजस्थान के क्षेत्रों को सेवा प्रदान करने वाली राजस्थान फीडर में पानी मोड़ने के लिए किया गया था।

मुख्यमंत्री ने कहा कि गाद निकालने के अभाव में कपूरथला और जालंधर ज़िलों तक के ऊपरी इलाकों में बाढ़ आ जाती है। उन्होंने केंद्र सरकार से राज्य सरकार को वित्तीय सहायता के साथ-साथ पर्यावरणीय मंज़ूरी देने में भी मदद करने का आग्रह किया। घग्गर नदी से होने वाली तबाही का मुद्दा उठाते हुए, भगवंत सिंह मान ने कहा कि संगरूर ज़िले में मकरोर साहिब से करैल तक लगभग 17 किलोमीटर के हिस्से में नदी की चौड़ाई पानी के बहाव के लिए बहुत कम है।

मुख्यमंत्री ने कहा कि राज्य सरकार लंबे समय से इस मुद्दे को उठा रही है और आस-पास के इलाकों में ज़मीन भी अधिग्रहित कर चुकी है। हालाँकि, उन्होंने कहा कि हरियाणा द्वारा उठाई गई आपत्तियों के कारण, क्रॉस सेक्शन को चौड़ा नहीं किया जा सका है। भगवंत सिंह मान ने भारत सरकार से आग्रह किया कि वह हरियाणा को इस अनुरोध पर सहमत होने के लिए राज़ी करे।

पंजाब विश्वविद्यालय के मुद्दे पर, मुख्यमंत्री ने कहा कि विश्वविद्यालय का पंजाब के लोगों के साथ गहरा जुड़ाव है और यह केवल पंजाब ही है जो पिछले 50 वर्षों से इस विश्वविद्यालय का समर्थन और पोषण कर रहा है। उन्होंने कहा कि अब इस स्थिति में, हमें समझ नहीं आ रहा है कि हरियाणा अपने कॉलेजों को पंजाब विश्वविद्यालय से संबद्ध क्यों करना चाहता है, जबकि वे पिछले 50 वर्षों से कुरुक्षेत्र विश्वविद्यालय, जो कि एक A+ NAAC मान्यता प्राप्त विश्वविद्यालय है, से संबद्ध हैं। भगवंत सिंह मान ने कहा कि उन्हें समझ नहीं आ रहा कि पिछले 50 वर्षों से पंजाब विश्वविद्यालय की अनदेखी करने के बाद अब हरियाणा को इस संबद्धता की आवश्यकता क्यों पड़ रही है।

मुख्यमंत्री ने कहा कि जहाँ तक पंजाब विश्वविद्यालय के वित्तपोषण का सवाल है, पंजाब ने हमेशा इस विश्वविद्यालय को वित्तीय सहायता दी है और भविष्य में भी पारस्परिक परामर्श प्रक्रिया के अनुसार ऐसा करने के लिए प्रतिबद्ध है। उन्होंने कहा कि विश्वविद्यालय के प्रशासन के पुनर्गठन के केंद्र के हालिया प्रयासों को पंजाब के अधिकारों, उसकी राज्य पहचान और स्वायत्तता में हस्तक्षेप के रूप में देखा गया है। भगवंत सिंह मान ने आगाह किया कि पंजाब विश्वविद्यालय केवल एक शैक्षणिक संस्थान नहीं है, बल्कि पंजाबी पहचान का एक अभिन्न अंग है। उन्होंने मूल 91 सदस्यीय सीनेट के चुनावों की घोषणा सहित लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं की बहाली का आग्रह किया।

देश के भीतर से हथियारों की तस्करी से संबंधित एक और महत्वपूर्ण मुद्दे पर प्रकाश डालते हुए, मुख्यमंत्री ने कहा कि ये राज्य में कानून-व्यवस्था के लिए गंभीर खतरा पैदा कर रहे हैं। उन्होंने कहा कि यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि देश के भीतर (विशेषकर मध्य प्रदेश जैसे राज्यों से) तस्करी किए जाने वाले हथियारों की संख्या सीमा पार से तस्करी किए जाने वाले हथियारों की संख्या से कहीं अधिक है। भगवंत सिंह मान ने कहा कि राष्ट्रीय सुरक्षा के व्यापक हित में इस पर कड़ी निगरानी रखने की आवश्यकता है।

राज्य की वाजिब चिंताओं को उठाते हुए, मुख्यमंत्री ने दोहराया कि संघीय व्यवस्था की सफलता उसके राज्यों की समान समृद्धि में निहित है, जो न केवल घटक हैं, बल्कि प्रगति में भागीदार भी हैं। उन्होंने कहा कि जीवन का अमृत जल, दशकों से कृषि-प्रधान राज्य के रूप में पंजाब के विकास का वाहक रहा है और आज भी है। भगवंत सिंह मान ने कहा कि हमारे जल की सुरक्षा, पंजाब के लोगों की सुरक्षा के समान है, जो एक प्रवासी समुदाय हैं और हमारे देश के विभिन्न राज्यों की प्रगति में योगदान दे रहे हैं और सबसे महत्वपूर्ण बात, हमारी संवेदनशील सीमाओं की रक्षा में भी योगदान दे रहे हैं।

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